私たちの国会が高コストで効率の低い代表機関であるという事実は、新しいことではありません。 国会議員の特権は100以上あると言われています。 特権は過去に比べて大幅に減少しましたが、他の主要な国会と比較すると依然として多数です。 先月28日、民主党のMKノ・ウンレ氏の逮捕動議却下で確認されたのは「不逮捕特権」だけではなかった。

国会議員の給料は世界で最も高いものの1つです。 アシスタント９人（インターン２人を含む）の年俸は４億ウォンを超える。 一人当たりの収入に対する議員報酬の割合は、米国、英国、日本の約 1.5 倍です。 アシスタントの数は、日本やヨーロッパの主要国の4～5人の2倍です。 空港のVIP駐車場とVIPルームを利用して入国手続きを行うことができます。 国会議事堂の無料利用、年2回の海外視察、車両維持費、航空券のサポートなども充実。 一方、韓国国会の競争力は、経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）加盟国の中で、いつ調査しても最下位だ。

与野党はいずれも、議会改革の一環として特権の撤廃を推進すると述べてきたが、それは毎回オープンコールであった. 2008 年の総選挙後、納税者の​​給与の 30% 削減、休業と有給の導入などの関連法律が提出されましたが、何度か自動的に削除されました。 第21代国会も昨年5月30日から下期が始まったが、常任委員会の設置合意が遅れたため、国会の活動は50日以上も活動が停止した。 それにもかかわらず、与野党は無職・無給の公約を無視して、国会議員１人当たり２２００万ウォンの給与を受け取った。 朴弘根（パク・ホングン）党首の演説を聞くために本会議に出席したのは１回だけで、１日平均４２万ウォンを受け取った。 国会が静まる中、約６０人の議員が海外出張に出かけ、眉をひそめた。

憲法議会の後、58 件の逮捕要請が提出され、採用されたのはわずか 13 件でした。

国会の構成をめぐる交渉をめぐる勢力均衡を解消するため、本会議や常任委員会の開催日程を事前に定める「暦国会」を設置する法案も提出されたが、成立しなかった。 汚職に関与した国会議員を直接裁判にかける全国リコール制度の導入案も何度か提出されているが、議論は進んでいない。

議会の特権の中で最も高いのは、不逮捕と免責特権である。 いずれも憲法で定められた特権です。 憲法第 44 条第 1 項は、「法廷での犯罪者を除き、国会の臨時会期または通常会期中、国会の同意なしに逮捕または拘留を許可してはならない」と規定している。 パラグラフ 2 は、「国会議員が会期前に逮捕または拘留された場合、彼が犯罪行為を犯した場合を除き、国会の要請により会期中に釈放される」と述べています。 第 45 条は、責任免除を規定しており、「国会議員は、国会での職務の遂行において行われた演説および投票について、国会外で責任を負うことはできない。国民」と規定している。 これらの特権は、他の大国では見られません。

立法者がこれらの特権を利用している例はたくさんあります。 最近、賄賂と不法政治資金を受け取った疑いのあるノ・ウンレ議員が逮捕されなかった。 民主党のキム・ウィギョム議員は、国会の記者会見ではなく、立法委員会の監査と司法の場で、ユン・ソクヨル大統領とハン・ドンフン法務部長官の間のいわゆる「清潭洞飲酒疑惑」を提起した。 、免疫を求めています。

この特権は、1948 年の憲法制定議会で、権威主義体制下での不当な権力の剥奪から立法者を保護するために立法者に付与されました。 しかし、贈収賄や横領、背任など腐敗した議員を守る手段になっているとの批判が相次いでいます。 憲法議会以来、58 件の逮捕要請が提出されたが、採択されたのは 13 件のみである。 16件は却下され、残りは期間満了により却下または撤回されました。

不逮捕特権に対する世論の批判の後、政界が変わっていないわけではない。 ただし、本会議に報告されてから72時間以内に逮捕要請が処理されない場合、自動的に次の本会議に提出されます。 レポート自体が遅れて投票されなかったため、少なくともレポートは自動的に拒否されました。 実際、過去 20 年間で 5 件の逮捕動議が国会に提出されましたが、いずれも可決されませんでした。

与野党は昨年、大統領選挙と地方選挙を前に不逮捕特権の改革案を打ち出した。 人民の力は、逮捕動議が本会議に報告されてから24時間後、48時間以内に投票されない場合、それが採用されたと見なされ、投票方法も匿名方法から書面投票に変更されることを示唆した. 民主党の党革新推進委員会も、逮捕動議を本会議に報告すれば即決し、投票方法も記録する革新案を提示した。

国会法は 1952 年に制定され、人事問題は匿名で投票することを規定しています。 実際、誰が賛成票を投じたのか反対票を投じたのかを知ることができる名前で投票した場合、立法者は簡単に迫害される可能性があります。 しかし、匿名投票が「家族の隠蔽」として悪用されているのが現実です。 そのため、政治改革の一環として、与野党は書面投票に移行することを約束したが、ノ・ウンレ議員の投票も匿名で行われた。 271票のうち、賛成101票、反対161票、棄権9票だった。 正義党が採決前に承認方針を表明したため、169議席の巨大野党である民主党が反対し、否決した。

「ノ・ウンレ逮捕動議」却下、「防弾イ・ジェミョン」活動停止

民主党の朴弘根代表は「政府機関が野党党首と現職議員を過剰に捜査し、訴追している」とし、盧議員は「通常の捜査ではなく、捜査の不当なスケープゴートを捕まえるためだ」と述べた。人。 そして不正捜査。 減少傾向にあると指摘されています。 検察が盧議員の自宅を家宅捜索した結果、5万ウォン札束など約3億ウォンの現金が発見された。 盧議員は「お金は寄付や追悼行事などで出てくるので問題ない」と話した。 しかし、大金を長期間家に保管することについては、多くの疑惑があります。 また、ハン・ドンフン法務部長官によると、汚職状況の記録ファイルには、お金の封筒のざわめきや、ノ議員が「前回はくれたけど、他に何をくれたの？」という声も含まれているという。それは？ 自分 ？ 前回もよく利用しました。

しかし、当初は盧議員の逮捕動議に賛成の雰囲気が強かった民主党が否決に転じたことが、李在明に対する検察捜査の加速につながったという分析だ。 . 2023年政界最大の争点である李氏の逮捕動議が国会を通過すれば、それを覆すための「リハーサル」だという。 実際、盧議員が可決し、李議員が落選すれば、理屈は成り立たない。 「イ・ジェミョン防弾」の仮止め作品です。 民主党は李氏を守るため、今年１月に特別国会を招集した。

しかし、昨年の地方選挙を控え、李代表は「国会議員の免責・不逮捕特権は行き過ぎだ。 私は特権の廃止に100%賛成です。 この肯定が誠実であるためには、まず自分自身に適用されなければならないと規定されています。 盧議員の逮捕動議が却下された日は、検察が城南ＦＣスポンサー疑惑で李議員を召喚しようとした日だった。 しかし、李大統領は召喚状に応じることを拒否し、「国と民主主義とあなた自身を守り、隣人と家族を守るために共に戦わなければならない」と叫びながら光州に駆けつけた. そして10日、検察に出頭する意向を表明した。 １月の臨時国会は、李議員が出廷する前日から始まる。 李議員は、特権の廃止に同意すると述べたが、逮捕の動議が国会に提出された場合、彼にも適用されるのだろうか? 今のところ、オッズは暗いようです。

コラムニスト ホン・ヨンシク