新年になっても北朝鮮の核問題は依然としてホットな話題であり、朝鮮半島だけでなく、北東アジアや世界の核不拡散体制に関しても最もホットな問題の1つです。 2019年のハノイ・北朝鮮首脳会談の失敗以降、朝鮮半島の非核化に向けた関係国間の交渉は中断されているが、政界や学界での議論は続いている。 昨今、核軍縮論が強まる中、朝鮮半島の非核化をめぐる議論は、「韓国の核軍備」を通じて恐怖の均衡を図る事態にまで至っている。

この点に関して、私は、過去 30 年間にわたる朝鮮半島の非核化努力に対する一連の問題と代替案を公表するつもりです。 まず、①朝鮮半島の非核化が繰り返される悪循環の原因を明らかにし、②最近浮上している核論の問題点を浮き彫りにし、③朝鮮半島の非核化の代替案を模索する。

このコラムは、朝鮮半島の非核化に関するシリーズの第 1 回です。 彼女は、朝鮮半島の非核化への取り組みが韓国で悪循環を続けている理由とその意味を分析しています。

不安定な朝鮮半島情勢、なぜ続くのか

1980 年代後半、アメリカとソ連の間の冷戦が終結し、崩壊しました。 朝鮮半島はドイツとともに冷戦の最前線にあったため、冷戦の終結は朝鮮半島の平和の時代への希望となりました。 朝鮮半島の冷戦構造は、北朝鮮・ソ連・中国の北の三角地帯と、韓国・米国・日本の南の三角地帯の対立を意味していた。 当時、盧泰愚（ノ・テウ）政権の積極的な北方政策を通じて、朝鮮とソ連、朝鮮と中国の外交関係を樹立し、朝鮮半島の冷戦軸を打破することに成功した。

しかし、冷戦後の熱気はそこで止まった。 1992年、南北基本合意と朝鮮半島の非核化に関する共同宣言が発効したが、冷戦のもう一つの軸である北朝鮮と米国と日本の国交正常化は進んでいない。アウト。 このように北朝鮮は孤立し、1994年の金日成主席の死去により大規模な食糧危機が発生し、国家存続の危機に直面した。

1990 年代半ばに北朝鮮の政治、経済、社会に生じた複雑な国家的危機は、北朝鮮がすぐに崩壊するという期待につながりました。 米国は1994年10月に北朝鮮の非核化と朝米の国交正常化に合意したが、朝米の外交関係は進展せず、日本は北朝鮮との国交正常化に消極的だった韓国。 最終的に、1990 年代半ばに、北朝鮮は国家存亡の危機を克服し、「核兵器」を通じて独自の安全保障とシステム保証を追求しました。

米ソ冷戦の終結は朝鮮半島のパワーバランスを崩し、北朝鮮は非対称戦略として核兵器を選択した。 私たちは過去30年間、北朝鮮の核兵器を非難してきました。 もちろん、北朝鮮は批判に値する。 実際、北朝鮮の核兵器は国際社会の非核化基準に違反しており、朝鮮半島、特に韓国を脅かしています。

しかし、北朝鮮の核兵器が、朝鮮半島で解体できなかった冷戦の名残に由来することは否定できない。 結局のところ、朝鮮半島の非核化はこの問題の解決にはほど遠い。 過去30年間の非核化努力の悪循環の根本原因もここにあります。

朝鮮半島非核化失敗の悪循環を繰り返す理由

 

より具体的には、過去 30 年間の朝鮮半島の非核化の歴史を振り返ってみましょう。 朝鮮半島の非核化はなぜ失敗したのですか？ なぜこれほどまでに多くの努力が失敗に終わり、悪循環に陥ってしまったのでしょうか?

第一の理由は、前述のように、朝鮮半島の冷戦体制を解決できなかったことです。 1990 年代、長期的には 2000 年代まで、北朝鮮は体制の安全を保証するために核武装を追求し、北朝鮮との関係を改善しました。 北朝鮮は、米国だけが北朝鮮体制の安全を保証できると信じており、数多くの非核化交渉で米国を一貫して要求してきた。 しかし、米国は北朝鮮と米国の関係改善には消極的であり、北朝鮮と米国のようでした。

第二に、国際社会は制裁を通じて北朝鮮に核兵器の放棄を強いた。 しかし、北朝鮮は、私たちが思っていた以上の耐久性で制裁に耐えています。 2020年に発生したCOVID-19パンデミックにより、北朝鮮に対する国際制裁はほぼ完ぺきに実施されている状況ですが、北朝鮮も苦しんでいます。 いいえ、北朝鮮は、北朝鮮に対する制裁とコロナ19のパンデミック状況を、より強力な社会的統制の推進力として利用しています。

米国は過去に強力な経済制裁を利用して、シリアとイランの非核化を進めてきました。 しかし、これらの国々とは異なり、北朝鮮は閉鎖的な経済システムを強化し、指導体制への抵抗を効果的に抑制しています。

第三に、過去 30 年間の朝鮮半島の非核化に関する交渉は効果的ではありませんでした。 二国間および多国間の非核化交渉は、相互信頼が低すぎる環境で高すぎる目標を追求することにより、実質的な非核化を進めることができませんでした。 6カ国協議は2008年に検証問題で合意できずに終わったし、寧辺(ヨンビョン)核施設の解体直前に失敗した2019年のハノイでの朝米首脳会談もそうだった。

さらに、米国と韓国は、朝鮮半島の非核化に向けた首尾一貫した戦略を追求していません。 北朝鮮の進行中の核兵器への取り組みとは異なり、米国と韓国は非核化戦略を追求しましたが、政権交代後に中止され、北朝鮮に合意を破る時間と正当性を与えました。

 

朝鮮半島の非核化過程からの教訓…北朝鮮の核兵器は私たちの目の前の現実です

朝鮮半島の非核化の失敗は、それ自体が歴史的な教訓を私たちに与えてくれます。 この貴重な教訓をいかに受け止め、失敗を繰り返さないかが、朝鮮半島の未来を左右すると信じています。 では、朝鮮半島の非核化の歴史的教訓とは何だろうか?

第一に、北朝鮮が短期的な交渉を行ったとしても、体制の安全が保証された場合にのみ、北朝鮮が最終的に核兵器を放棄することは事実です。 北朝鮮の安全を保障できるのは米国だけだ。 北朝鮮と米国の国交が完成しない限り、北朝鮮の完全な非核化は期待しにくい。 これは、朝鮮半島の冷戦体制を解体することが、北朝鮮の非核化への鍵となる可能性があることを意味します。

第二に、国際社会は北朝鮮に制裁を下すことができませんでした。 北朝鮮の持続可能性は予想以上に強かった。 朝鮮戦争以来、米国を主敵とする準戦時体制を維持してきた北朝鮮が、近い将来、制裁によって降伏を余儀なくされる可能性は低い。 米中の戦略的競争とウクライナでの戦争が続く状況では、追加の制裁も遠い先にあります。

第三に、朝鮮半島に首尾一貫した非核化戦略がなければ、北朝鮮は利益を得るでしょう。 だからこそ、韓米両国の与野党は持続可能な北朝鮮戦略を打ち出さなければならない。 北朝鮮は核武装の最終段階に入りつつあり、非核化を望む私たちにとって天候は好都合ではありません。

北朝鮮の核武装は、すでに与えられた現実です。 過去を嘆くのではなく、歴史の教訓に基づいた代替案を探すべきです。 この点、核兵器論は近年政界だけでなく学術界でも展開されている。 核兵器は私たちにとって避けられない選択肢ですか？ この話題については次の記事で取り上げます。